上海交通大学徐家良教授:规范和引导社会智库的健康发展

时间:2019-03-14 03:00:26 来源:清新新闻网 作者:匿名

中共十八届三中全会《决定》提出“加强建设有中国特色的新型智库,建立健全决策咨询制度”,建设新型智库中国特色进入了快车道,其在党和政府科学民主决策中的作用不断增强。 。今年5月,民政部和中宣部联合发布《关于社会智库健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),对促进社会智库健康发展作出了一系列部署安排,标志着中国社会智库发展的新阶段开始。社会智库是新型中国特色智库的重要组成部分。规范和引导社会智库的健康发展,是加强中国特色新智库建设的正确途径。 社会智库具有特殊的地位和独特的作用 社会智库是一个重要的社会组织。现代社会主要由三个主体组成:政府,企业和社会组织。每个学科在组织性质,运作机制和职能角色方面都有自己的特点。虽然社会组织没有政府的强制力和企业的经济资源,但其独特的优势在于能够及时,深入地理解和反映不同群体的利益。改革开放前,中国实行了计划经济体制。几乎所有社会事务都由政府处理。公共和社会组织参与的很少。改革开放后,社会事务变得越来越复杂,企业和社会组织的作用不断扩大。这就是社会。智库的发展提供了必要的条件和有利的环境。 《意见》明确规定社会智库由国内社会力量组织,以战略问题和公共政策为主要研究对象,依法为党和政府科学民主决策服务,采用社会组织,社会服务组织,基金会和其他组织形式。 。可以看出,社会智库是我们党和政府决策中不可或缺的“智库”和“智囊团”。它具有特殊的社会地位,并发挥着独特的作用。这主要体现在以下几个方面:第一,社会智库成员遍布社会各个领域,能够在第一时间掌握相关信息,为党和政府提供宝贵的意见和建议,决策部门可以及时做出社会诉求。响应。其次,社会智库可以对一些战略问题和公共政策问题进行更加客观和中立的研究,并提供独特的见解。决策部门可以对不同智库的研究成果与政策建议进行分析比较,选择最佳,然后实现科学民主决策。第三,社会智库具有相对独立的身份,在舆论引导和公共外交方面具有独特的优势。正如《意见》所指出的,支持具有国际视野,政治可靠性以及能力和政治诚信的社会智库专家在国际组织中服务。鼓励和支持合格的社会智库申请联合国经济和社会理事会的咨商地位,参与公共外交和全球治理,发表中国故事,传播中国的声音,增强国家软实力,增强中国的国际声音。第四,社会智库可以通过灵活的就业机制吸引具有思想和能力的年轻人,使年轻人更好地了解我们党在工作中的理论,路线,方针和政策,为中国社会主义现代化建设更多的政治。一个才华横溢,敬业的人。总之,社会智库,党政机关智库,大学智库和企业智库,促进了党和政府的科学民主决策,应对社会的声音,减少冲突,维护社会和谐。从某种意义上说,社会智库的发展水平反映了社会力量参与国家治理的程度。促进社会智库的健康发展 目前,中国各种智囊团的社交智库数量明显减少。构建一个结构合理,富有中国特色的新型智库系统,必须采取多种措施促进社会智库的健康有序发展,为中国经济社会发展提供建议。多层次和观点。 加强标准管理,确保正确的发展方向。目前,中国社会智库的发展还处于起步和探索阶段,面临诸多困难和问题。这需要坚持支持和监管,单手支持和指导,单手监管和管理,并指导社会智库充分释放正能量。首先是标准化业务活动。社会智库的重要经营活动,海外捐赠的法律认可,重大宣传活动,大型论坛和会议等,应报告主管业务单位。如果调查结果和数据发布服务与政府统计调查的内容重复,主管当局应征求统计部门的意见。社会智库开展对外交流与合作,建立出版物,开通网站,开设微博,微信等社会账户,并按照有关规定办理审批手续。从事国家秘密问题研究的社会智库必须严格遵守相关法律法规和保密规定。二是建立健全信息披露制度。社会智库应当按照有关规定,在统一信息平台上公布章程,负责人,财务状况,接受国内外捐赠捐赠,开展交流合作,参与海外活动等。民政部门和其他促进公众调查,确保公共信息的平台。合法性,真实性,完整性和及时性。如果公共信息不规范,应向公众开放,不公开披露,披露不准确。民政部门应当与主要负责人进行面谈,以便更正。三是加强社会监督。鼓励新闻媒体和公众监督社会智库,探索建立专业化,社会化的第三方监督机制,建立健全第三方评估机制,确保评估信息公开,程序顺畅。公平,结果是公平的。 完善治理结构,赢得政府部门的信任。社会智库必须建立健全的内部监督机制,加强自我管理,提高治理能力,真正成为一个自我管理,权责明确,行动协调,有效制衡的法人。例如,监事应出席董事会,以有效监督决策事项和财务收入和支出。社会智库的作用前提是获得政府部门的信任。只有在数据丰富并分析客观行政报告的情况下,才有可能进入决策过程并引起政府的关注。社会智库在加强自身建设的同时,应加强与政府部门的信息共享和有效互动,通过项目合作赢得政府部门的信任和支持。一方面,作为社会智库的民政部门和注册管理机构的民政部门,要做好配套,帮助社会智库与相关政府建立稳定的沟通渠道。部门,促进决策咨询正常化。另一方面,有关部门要转变观念,将决策职能与咨询职能分开,对部分决策咨询项目实行公开招标,使社会智库了解政府需求,允许社会化。智库参与竞标,并承接政府采购服务项目。这样,它不仅可以帮助社会智库解决财务问题,还可以帮助他们提供的咨询报告,更好地满足决策部门的需求,形成良性循环。降低运营成本,改善研究和咨询。目前,我们社交智库的运营成本相对较高。注册机构需要注册资金和办公空间,并且必须有相应的行政人员和研究人员。社会智库不仅要处理内部关系,包括高管和研究人员之间的关系;还要处理外部关系,包括与业务主管,民政部门,审计部门和税务机关的关系,以及与媒体的关系。如果一方面的关系协调不好,可能会影响社会智库的正常运作。降低内部运营成本需要社会智库本身的积极努力。为了降低外部运营成本,社会智库,政府部门和社会各界需要共同努力,创造良好的环境。同时,社会智库可以通过政府采购服务,开展研究项目和接受社会捐赠来扩大资金来源。社会智库可以招聘兼职研究人员,并根据咨询报告的数量和质量支付报酬,以缓解财务压力。社会智库的重点是提供高质量的研究和咨询报告,应该合理划分,关注服务党政决策的中心任务,注重提高信息收集能力,资源整合能力,全面的研究和判断能力以及战略规划能力。提高政策研究的专业性,针对性和储备性,努力提高政策建议的前瞻性,建设性和操作性,形成优秀有效的研究成果。有条件的社会智库应该结合自己的特点和优势,建立一个具有更大影响力和知名度的智库品牌。 (作者是中国公益事业发展研究院院长,上海交通大学国际与公共事务学院教授) 资料来源:《人民日报》2017.06.18 05版 媒体链接 规范和引导社会智库的健康发展 作者: 徐家良

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